《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于廢止部分區(qū)政府規(guī)范性文件的決定》政策解讀
大中小近日，九龍坡區(qū)人民政府印發(fā)了《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于廢止部分區(qū)政府規(guī)范性文件的決定》（九龍坡府發(fā)〔2026〕7號）（以下簡稱《決定》），該決定自公布之日起施行。為便于各部門及社會各界準確理解《決定》內容，現(xiàn)就具體內容解讀如下。
一、廢止背景及過程
為貫徹落實國家和市級關于行政規(guī)范性文件清理的有關規(guī)定，推進法治政府建設，區(qū)司法局牽頭組織對現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件進行了全面清理，同時，結合全區(qū)政策文件公平競爭審查抽查情況，對涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的行政規(guī)范性文件一并納入清理范圍，切實維護國家法制統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
本次清理堅持“誰制定誰清理”“誰實施誰清理”“誰清理誰負責”原則，結合上位文件規(guī)定、政策適用情況等因素，重點清理不符合當前形勢任務發(fā)展要求、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，以及階段性任務已完成且無需繼續(xù)實施的區(qū)政府規(guī)范性文件。清理結果經廣泛征求意見、多方論證審查后，提請區(qū)第十九屆人民政府第213次常務會議審議通過，最終以區(qū)政府名義印發(fā)公布。
二、主要內容
《決定》共廢止區(qū)政府規(guī)范性文件9件，具體為：
1.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)人民政府向社會力量購買服務暫行辦法的通知》（九龍坡府發(fā)〔2014〕24號）
2.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)九龍坡區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖證制度實施辦法（修訂版）的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕217號）
3.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于促進非國有博物館發(fā)展的意見》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕263號）
4.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于退役士兵接收安置工作的實施意見》（九龍坡府發(fā)〔2016〕11號）
5.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于加強和改進新時代民政工作的意見》（九龍坡府發(fā)〔2019〕23號）
6.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)退役士兵接收安置工作的實施意見（修訂）的通知》（九龍坡府發(fā)〔2020〕12號）
7.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)九龍坡區(qū)農貿市場整治提升與長效管理工作方案》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕42號）
8.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)“一老一小”整體解決方案》（九龍坡府發(fā)〔2023〕2號）
9.《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2023〕92號）
三、廢止理由及后續(xù)政策銜接
（一）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)人民政府向社會力量購買服務暫行辦法的通知》（九龍坡府發(fā)〔2014〕24號）。該文件部分條款與現(xiàn)行《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）、《重慶市財政局關于進一步加強政府購買服務管理的通知》相關規(guī)定不一致，應予廢止。文件廢止后，我區(qū)政府購買服務工作按上述上位規(guī)定執(zhí)行。
（二）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)九龍坡區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖證制度實施辦法（修訂版）的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕217號）。該文件不符合現(xiàn)行《中華人民共和國漁業(yè)法》相關規(guī)定，與當前經濟社會發(fā)展不相適應，應予廢止。文件廢止后，我區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖相關活動按照《重慶市實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》和《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》實施。
（三）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于促進非國有博物館發(fā)展的意見》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕263號）。該文件是我區(qū)2015年為支持非國有博物館發(fā)展制定的政策，部分條款與當前經濟社會發(fā)展、國家公平競爭審查制度最新要求不相適配，應予廢止。
（四）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于退役士兵接收安置工作的實施意見》（九龍坡府發(fā)〔2016〕11號）、《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)退役士兵接收安置工作的實施意見（修訂）的通知》（九龍坡府發(fā)〔2020〕12號）。上述文件中的安置政策與《退役軍人安置條例》有較大差異，為與上位法律法規(guī)、政策文件保持一致，有必要作出廢止處理。文件廢止后，我區(qū)退役士兵接收安置工作按照《退役軍人安置條例》執(zhí)行。
（五）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于加強和改進新時代民政工作的意見》（九龍坡府發(fā)〔2019〕23號）。該文件規(guī)定的民政工作職能職責已發(fā)生調整，不滿足當前工作需要，應予廢止。文件廢止后，區(qū)民政局將持續(xù)深入推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，通過開展養(yǎng)老服務、社會救助、社會福利、社會事務、社會治理等工作，積極發(fā)揮民政部門保民生、防風險、促發(fā)展職能作用。
（六）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)九龍坡區(qū)農貿市場整治提升與長效管理工作方案》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕42號）。該文件階段性工作目標已經完成，使用期限屆滿且不需要繼續(xù)實施，應予廢止。
（七）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)“一老一小”整體解決方案》（九龍坡府發(fā)〔2023〕2號）。該文件目標任務完成年限均為2025年，階段性工作目標已經完成且不需要繼續(xù)實施，應予廢止。文件廢止后，我區(qū)“一老一小”相關工作已納入區(qū)“十五五”社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)委十三屆八次全會重點改革任務接續(xù)推進。
（八）《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2023〕92號）。因市委組織部、市委社會工作部、市財政局、市人力社保局于2025年2月聯(lián)合印發(fā)《重慶市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，部門職能職責已發(fā)生變化，該文件廢止后，由區(qū)級職能部門按照市級要求修訂后重新印發(fā)。
四、政策問答
（一）問：行政規(guī)范性文件清理的必要性是什么？
答：行政規(guī)范性文件清理是法治政府建設的一項重要基礎性工作，也是維護法制統(tǒng)一、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。
（二）問：制定《決定》的依據是什么？
答：《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）和《重慶市司法局關于進一步加強行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（渝司發(fā)〔2025〕36號）等文件精神
（三）問：《決定》起草過程有哪些？
答：各責任單位根據通知要求報送清理建議，區(qū)司法局對各單位報送的清理建議開展合法性審核，廣泛征求社會公眾及相關部門意見，形成廢止文件目錄，并經多方論證審查后，提請區(qū)第十九屆人民政府第213次常務會議審議通過，最終以區(qū)政府名義印發(fā)公布。
（四）問：《決定》的主要內容是什么？
答：本次共廢止區(qū)政府規(guī)范性文件9件，主要包括以下情形：
一是與現(xiàn)行法律法規(guī)、上級政策相抵觸、不一致的；二是不適應新時代發(fā)展形勢、無法匹配當前工作任務要求的；三是設定的階段性工作任務已全面完成、無繼續(xù)施行必要的；四是不符合公平競爭相關規(guī)定、不利于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的。
（五）問：《決定》的范圍期限是什么？
答：《決定》自公布之日起施行，廢止的行政規(guī)范性文件自《決定》公布之日起，不再作為行政管理的依據。
渝公網安備 50010702501964號
