《重慶市九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀
為規(guī)范本區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作,保障被征收人的合法權(quán)益,區(qū)政府辦公室印發(fā)了《重慶市九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(九龍坡府辦發(fā)﹝2022﹞94號,以下簡稱《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》),自2022年7月4日起施行,同步廢止2017年1月13日印發(fā)的《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(九龍坡府辦發(fā)﹝2017﹞10號,以下簡稱舊標(biāo)準(zhǔn))。為便于社會公眾廣泛知曉《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容,正確理解執(zhí)行,現(xiàn)對其內(nèi)容作出解讀。
一、背景和依據(jù)
《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》(渝府發(fā)〔2022〕10號)第二十九條規(guī)定,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全市房屋征收補(bǔ)償?shù)淖》勘U险?,以及補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵科目及其相應(yīng)的最高限額標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣政府不得增加補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵科目。在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)下,區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵的最高限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,按照依法、公開、公平、合理原則和前款規(guī)定要求,制定本行政區(qū)域相應(yīng)的補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)向社會公開征求意見并修改完善后實(shí)施。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)的《關(guān)于全市執(zhí)行統(tǒng)一的國有土地上房屋征收補(bǔ)償科目及單項(xiàng)最高限額標(biāo)準(zhǔn)制度的通知》(渝建征〔2022〕26號,以下簡稱《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》),確定了中心城區(qū)損失補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)助科目及單項(xiàng)最高標(biāo)準(zhǔn)。為確保我區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利推進(jìn),必須制定符合本區(qū)實(shí)際的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
九龍坡區(qū)組建了由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭,區(qū)征收事務(wù)中心和征創(chuàng)公司參與的房屋征收配套文件起草組,結(jié)合我區(qū)實(shí)際起草了《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(討論稿),反復(fù)研究討論,形成“征求意見稿”,兩次書面征求區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、九龍坡不動產(chǎn)登記中心等近20個單位的意見建議,召開座談會研究,在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)向社會公開征求意見,開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,修改完善形成“送審稿”,上報區(qū)政府常務(wù)會審議。
經(jīng)2022年6月15日區(qū)第十九屆人民政府第22次常務(wù)會議審議通過,《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(九龍坡府辦發(fā)〔2022〕94號)于2022年7月4日正式印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
根據(jù)《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》明確的補(bǔ)償科目,《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》共11條,包括停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、室內(nèi)裝飾裝修、附屬設(shè)施補(bǔ)償、市場主體的設(shè)施設(shè)備、補(bǔ)償方式選擇的獎勵、單戶提前簽約獎勵、單戶按期搬遷獎勵、搬遷補(bǔ)助、臨時安置補(bǔ)助、對應(yīng)計算規(guī)則和施行時間。
三、需要說明的問題
總體上,在《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》的框架下,《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》與舊標(biāo)準(zhǔn)保持一致,主要在以下四個方面進(jìn)行了完善:
(一)室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償:由于新房裝修標(biāo)準(zhǔn)在中心城區(qū)的差異不明顯,為體現(xiàn)房屋征收的公平性,在《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》確定的不超過500元/平方米基礎(chǔ)上,《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)年代劃分,明確以下標(biāo)準(zhǔn):2010年1月1日以后建成的房屋,按照500元/平方米補(bǔ)償;在此之前建成的房屋,以每10年減少20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)往前類推,最低不得少于380元/平方米。相較于舊標(biāo)準(zhǔn)(按照年代劃分,有280元/平方米、300元/平方米和320元/平方米三個檔次)每平方米上漲約100元—180元。
(二)補(bǔ)償方式選擇的引導(dǎo)獎勵:《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》明確“住宅每戶最高不超過被征收房屋評估價值的12%,另可再給予最高不超過5平方米的被征收房屋評估價值獎勵”。
1.對于選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人按照被征收房屋價值給予獎勵:結(jié)合我區(qū)舊標(biāo)準(zhǔn)的住宅貨幣補(bǔ)償獎勵標(biāo)準(zhǔn)(3萬元/戶和被征收房屋評估價值的8%),《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》明確以下獎勵:被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,住宅按照被征收房屋價值的12%給予獎勵。經(jīng)測算,該項(xiàng)獎勵與舊標(biāo)準(zhǔn)的住宅貨幣補(bǔ)償獎相比,降低約0.3%。
2.對滿足簽約搬遷條件的被征收人按照面積再給予獎勵。結(jié)合我區(qū)舊標(biāo)準(zhǔn)的住宅房屋提前簽約特別獎(500元/平方米)和集體搬遷特別獎(最高3萬元/戶),《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》明確以下獎勵:被征收房屋為住宅,被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償,在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽約并在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷,或者在規(guī)定的簽約期限內(nèi)主動搬遷的,按照被征收房屋評估單價給予3個平方米獎勵。經(jīng)測算,該項(xiàng)獎勵與舊標(biāo)準(zhǔn)的住宅房屋提前簽約特別獎和集體搬遷特別獎(最高)相比,降低約2萬元/戶。
(三)單戶提前簽約獎勵:參照江北區(qū)、大渡口區(qū)、高新區(qū)等其他區(qū)縣做法,《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》直接沿用《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》,即住宅被征收人在規(guī)定簽約期限內(nèi)完成簽約的,根據(jù)提前天數(shù)給予單戶提前簽約獎勵(500元/戶·日)。與舊標(biāo)準(zhǔn)的40元/戶·日相比,上漲460元/戶·日。
(四)臨時安置補(bǔ)助:《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》以被征收房屋面積為基礎(chǔ),確定了30元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)。《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》采用舊標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)助的方式,結(jié)合當(dāng)前的租賃市場,分區(qū)域、分面積支付臨時安置補(bǔ)助,即:中梁山以東區(qū)域最高補(bǔ)助2000元/月,中梁山街道、華巖鎮(zhèn)地區(qū)最高補(bǔ)助1600元/月,中梁山以西區(qū)域最高補(bǔ)助1400元/月。與舊標(biāo)準(zhǔn)相比,增加200元/月—400元/月。
需要特別說明的是:經(jīng)測算,與舊標(biāo)準(zhǔn)相比,若參照《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》,所需經(jīng)費(fèi)略微高出一點(diǎn),在主城各區(qū)中居中間位置。比如,設(shè)定某住宅房屋75平方米,修建于1982年,評估單價為13500元/平方米,如整個項(xiàng)目全部搬遷,《補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》比舊標(biāo)準(zhǔn)多2390元/戶。










