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第一章?總則

第一條?規(guī)劃背景

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹落實《重慶市城市管理局關(guān)于規(guī)范制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃的通知》（渝城管局〔2024〕44號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)九龍坡區(qū)建筑垃圾全過程管理，改善城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，推動建筑垃圾的減量化、資源化、無害化處理，確保建筑垃圾得到規(guī)范收運(yùn)處理，促進(jìn)城鄉(xiāng)建筑垃圾污染防治和再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)九龍坡綠色高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，特編制《重慶市九龍坡區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2025—2027年）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。

第二條?規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為九龍坡區(qū)直管區(qū)域下轄的?9?個街道和?4?個鎮(zhèn)：楊家坪街道、黃桷坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、石橋鋪街道、中梁山街道、渝州路街道、二郎街道、九龍街道、華巖鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)。

第三條?規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2025—2027年。

第四條?規(guī)劃原則

（一）全面調(diào)研，深入分析。充分開展實地調(diào)研，全面了解掌握建筑垃圾主要源頭類型、產(chǎn)生量、利用量和處置量情況以及建筑垃圾消納設(shè)施的規(guī)模和布局情況，梳理分析地區(qū)建筑垃圾利用和處置存在的問題。

（二）目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。聚焦建筑垃圾優(yōu)先源頭減量化、充分資源化利用、全程無害化處理，以強(qiáng)化分類管理和全過程管理、降低建筑垃圾處理壓力、提升綜合利用水平、促進(jìn)資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防范建筑垃圾環(huán)境污染風(fēng)險等方面為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（三）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。立足當(dāng)前需求，兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，充分考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況，合理確定建筑垃圾處置設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)和工程規(guī)模，確保所產(chǎn)生的建筑垃圾妥善利用和處置，推進(jìn)產(chǎn)消平衡。

（四）全程謀劃，推進(jìn)分類。根據(jù)建筑垃圾分類利用情況，科學(xué)預(yù)測工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等各類建筑垃圾產(chǎn)生量，加強(qiáng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處置等各環(huán)節(jié)的銜接配套，推進(jìn)建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用和全過程管理，最大限度地減少填埋處置量。

（五）強(qiáng)化銜接，充分論證。加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化環(huán)境、社會影響分析，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)論證建筑垃圾消納設(shè)施和場所的空間布局，充分征求社會公眾意見，防范“鄰避”問題發(fā)生。

（六）系統(tǒng)推進(jìn)，綠色低碳。在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下，系統(tǒng)謀劃建筑垃圾污染環(huán)境防治工作任務(wù)，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，加快構(gòu)建建筑垃圾循環(huán)利用體系，推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第五條?規(guī)劃依據(jù)

（一）法律法規(guī)

1.?《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年?4月?23日修正）

2.?《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年?4月?24?日修訂）

3.?《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年?4月?29日修訂）

4.?《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018?年?10?月?26?日修正）

5.?《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年?2月?29日修正）

6.?《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（2025年?7月?31日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議第四次會議修訂）

7.?《重慶市大氣污染防治條例》（2021年5月27日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂）

8.?《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2025年7月?31日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）

（二）規(guī)范性文件

1.?《重慶市城市管理局關(guān)于規(guī)范制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃的通知》（渝城管局〔2024〕44?號）

2.?《重慶市城市管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批工作的通知》（渝城管局〔2024〕5?號）

3.?《關(guān)于印發(fā)〈全市城市建筑垃圾專項整治工作方案〉的通知》（渝城管局〔2024〕129?號）

4.?《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?國家發(fā)展改革委?生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)全國城市建筑垃圾專項整治工作方案的通知》（建城〔2024〕72號）

5.?《重慶市城市建筑垃圾管理辦法》（渝城管局發(fā)〔2024〕4號）

6.?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾治理的意見》的通知（國辦函〔2025〕57號）

（三）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1.?《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134—2019）

2.?《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50337—2018）

3.?《建筑垃圾密閉運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范》（CJ035—2020）

4.?《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27—2012）

5.?《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)程》（CG058—2021）

6.?《建筑垃圾處理場設(shè)置規(guī)范》（CG059—2021）

7《.?重慶市建筑垃圾密閉運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范（修訂）》（CG093—2024）

8.?《重慶環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》（DZ007—2017）

9.?《建筑垃圾處置與資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50T—318—2019）

（四）其他文件

1.?《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》

2.?《重慶市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（2019—2035年）》

3.?《重慶市固體廢物處理處置規(guī)劃（2019—2035年）》

4.?《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾治理專項規(guī)劃（2021—2035年）》

5.?《重慶市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》

6.?《重慶市統(tǒng)計年鑒》

7.?《重慶市九龍坡區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》

第二章?規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

第六條?規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

堅持以“排放減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、利用資源化、處理無害化”為核心，按照“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游”城市發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)建筑垃圾全過程管理，實現(xiàn)建筑垃圾的綜合利用，最大限度減少填埋量；增加城市綠色空間，推動形成城市綠色可持續(xù)發(fā)展方式，建立規(guī)范有序的建筑垃圾管理、運(yùn)輸和資源化利用體系；提升城市整體環(huán)境質(zhì)量，力爭使九龍坡區(qū)建筑垃圾綜合治理能力達(dá)到全市先進(jìn)水平。

（二）規(guī)劃指標(biāo)

完成上位規(guī)劃指標(biāo)要求，規(guī)劃到?2027年九龍坡區(qū)直管范圍內(nèi)建筑垃圾資源化利用率達(dá)到?70%，綜合利用率達(dá)到?73%，區(qū)級智能監(jiān)管平臺應(yīng)用比例達(dá)?100%，基本形成較完善的城市建筑垃圾管理體系。

第三章?建筑垃圾量預(yù)測

第七條?產(chǎn)生量預(yù)測

（一）工程渣土

規(guī)劃到?2027年工程渣土產(chǎn)生量為?157.76萬立方米/年。

（二）工程泥漿

規(guī)劃到?2027年工程泥漿產(chǎn)生量為?15.78萬立方米/年。

（三）新建建筑施工垃圾（即工程垃圾）

規(guī)劃到?2027年新建建筑施工垃圾產(chǎn)生量（即工程垃圾）為15.6萬噸/年。

（四）拆除垃圾

規(guī)劃到?2027年拆除垃圾產(chǎn)生量為?20.77萬噸/年。

（五）裝修垃圾

規(guī)劃到?2027年裝修垃圾產(chǎn)生量為?31.20萬噸/年。

第八條?處理量預(yù)測

（一）裝修垃圾分選量

預(yù)測到?2027年，裝修垃圾分選能力缺口為?31.2萬噸/年。

（二）建筑垃圾資源化利用廠處理量

預(yù)測到?2027年，建筑垃圾資源化利用量缺口為?17.3萬噸/年。

（三）工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾填埋場處理量

規(guī)劃到?2027年，工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾填埋場處理量為?20.27萬噸/年。

（四）工程渣土和工程泥漿填埋場處理量

規(guī)劃到?2027年，工程渣土及工程泥漿需消納量為?173.54萬立方米/年。

第四章?建筑垃圾源頭減量

第九條?源頭減量目標(biāo)

到?2027年，全區(qū)建筑垃圾源頭減量工作機(jī)制進(jìn)一步完善，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于?300噸，裝配式建筑施工建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于?200噸，新開工裝配式建筑面積占新建建筑比例不低于?30%。

第十條?源頭減量措施

（一）優(yōu)化工程施工，減少產(chǎn)生量

1.?深化設(shè)計。施工單位應(yīng)在不降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不影響設(shè)計功能的前提下，與設(shè)計人員充分溝通，合理優(yōu)化、深化原設(shè)計，使挖方量與填方量基本匹配，減少工程渣土等產(chǎn)生量，避免或減少施工過程中拆改、變更產(chǎn)生建筑垃圾。

2.?施工方案優(yōu)化。施工單位應(yīng)優(yōu)化施工方案，合理確定施工工序，實現(xiàn)精細(xì)化管理。應(yīng)結(jié)合施工工藝要求及管理人員實際施工經(jīng)驗，利用信息化手段進(jìn)行預(yù)制下料排版及虛擬裝配，進(jìn)一步提升原材料整材利用率，精準(zhǔn)投料，避免施工現(xiàn)場臨時加工產(chǎn)生大量余料。

3.?推進(jìn)裝配式建筑。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式。鼓勵創(chuàng)新設(shè)計，優(yōu)化施工技術(shù)，優(yōu)先選用綠色建材，實行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。

4.?永臨結(jié)合。在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，建設(shè)單位應(yīng)通過“永臨結(jié)合”的方式支持施工單位對具備條件的水、電、消防、道路等臨時設(shè)施工程，制定落實合理的維護(hù)措施，確保交付時滿足使用功能需要。

5.?臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用。鼓勵在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配，施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍、工地圍擋、大門、工具棚、安全防護(hù)欄桿等臨時設(shè)施推廣采用重復(fù)利用率高的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。

6.?加強(qiáng)施工過程管控。設(shè)備和原材料提供單位應(yīng)進(jìn)行包裝物回收，減少過度包裝產(chǎn)生的建筑垃圾；建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計要求控制進(jìn)場材料和設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化各工序質(zhì)量管控，減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工或修補(bǔ)；建設(shè)項目行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合?BIM、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，建立健全施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化全過程管理機(jī)制，鼓勵采用智慧工地管理平臺，實現(xiàn)建筑垃圾減量化管理與施工現(xiàn)場各項管理的有機(jī)結(jié)合。

（二）強(qiáng)化就地處置，減少處理量

工程渣土、工程泥漿，宜采取土質(zhì)改良措施，符合回填土質(zhì)要求的，優(yōu)先用于土方回填。工程垃圾中金屬類垃圾，宜通過加工作為施工材料或工具，回用于工程。工程垃圾和拆除垃圾中的無機(jī)非金屬建筑垃圾，宜根據(jù)場地條件，設(shè)置場內(nèi)處置設(shè)備，進(jìn)行資源化再利用。

（三）全面加強(qiáng)建筑垃圾源頭監(jiān)管執(zhí)法

1.?全面排查在建工程項目情況，對施工單位未編制建筑垃圾處理方案并報備的，依法進(jìn)行查處；對建筑垃圾處理方案內(nèi)容不齊全、數(shù)據(jù)不真實的，立即整改并重新報備。

2.?全面排查施工單位建筑垃圾分類制度落實情況，對未分類收集建筑垃圾，或者建筑垃圾中混入生活垃圾等固體廢物的，責(zé)令施工單位立即清理、整改，并依法進(jìn)行查處。對未及時清運(yùn)建筑垃圾、擅自堆放建筑垃圾、未按照建筑垃圾處理方案利用或處置建筑垃圾，依法從嚴(yán)查處。

3.?對施工單位未辦理《重慶市城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）》，建筑垃圾產(chǎn)生類別、時限超出核準(zhǔn)范圍，實際產(chǎn)生量明顯高于核準(zhǔn)量的，依法從嚴(yán)查處。

4.?對建設(shè)單位、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位進(jìn)行運(yùn)輸?shù)模婪◤膰?yán)查處，并依法納入信用管理。

第五章?建筑垃圾收集運(yùn)輸體系

第十一條?收集運(yùn)輸模式

建筑垃圾收運(yùn)遵循“分類收集、密閉運(yùn)輸、定時定點(diǎn)”的基本要求，城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾統(tǒng)籌收運(yùn)管理，由專業(yè)收運(yùn)服務(wù)企業(yè)分類收集運(yùn)輸。工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾由專業(yè)收運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行上門回收、分類收集運(yùn)輸。裝修垃圾按規(guī)定的時間和地點(diǎn)收集，運(yùn)輸?shù)揭?guī)范的裝修垃圾處置場所。

第十二條?收集運(yùn)輸基本要求

（一）工程施工單位

工程施工單位應(yīng)向城市管理部門申請建筑垃圾處置（產(chǎn)生）許可，城市管理部門會同公安交管、生態(tài)環(huán)境、住建等部門根據(jù)工程工期、建筑垃圾量、道路狀況和環(huán)境保護(hù)要求，對建筑垃圾處置方案進(jìn)行審查。工程施工單位應(yīng)及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位進(jìn)行清理、運(yùn)輸；在運(yùn)輸建筑垃圾前，必須對施工場地進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化，建設(shè)洗車平臺，配備洗車設(shè)施，安排專人洗車，車輛駛出施工場地和消納場地前，必須沖洗車體，凈車出場。拆除工程的施工單位應(yīng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾管理人員，落實揚(yáng)塵管控措施，對建筑垃圾進(jìn)行源頭分類，定向運(yùn)輸至規(guī)范的場所進(jìn)行定點(diǎn)處置，對可以回收利用的建筑垃圾落實回收利用措施，不能及時清運(yùn)的，采取防塵、防滲、防滑坡等措施。

（二）收集運(yùn)輸單位

建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)在取得車輛運(yùn)輸經(jīng)營許可后向城市管理部門申請建筑垃圾運(yùn)輸許可，配備符合技術(shù)規(guī)范的運(yùn)輸車輛，在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合建設(shè)單位或者施工單位履行管理職責(zé)，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定時間、路線行駛，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾，在限時禁行的路段或區(qū)域通行時須經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)，核發(fā)通行證后方準(zhǔn)通行。

（三）處理處置單位

建筑垃圾處置單位應(yīng)向城市管理部門申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)，禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設(shè)置回填場。處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實施場內(nèi)道路硬化，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員，不得受納接收生活垃圾、危險廢棄物和核準(zhǔn)規(guī)定以外的建筑垃圾，不得接收核準(zhǔn)規(guī)定以外的建筑垃圾，不得允許未取得運(yùn)輸核準(zhǔn)的車輛進(jìn)場卸載建筑垃圾。

第十三條?建筑垃圾收集

建筑垃圾應(yīng)按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進(jìn)行分類收集、分類堆放。工程渣土、工程泥漿、工程垃圾和拆除垃圾應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)分類收集，優(yōu)先就地利用，其中，工程垃圾中樁基工程的工程樁樁頭、基坑工程的臨時支撐可統(tǒng)一收集，道路混凝土或瀝青混合料應(yīng)單獨(dú)收集，其他工程垃圾不應(yīng)與工程樁樁頭、支撐或道路混凝土、瀝青混合料混雜。少量工程泥漿應(yīng)通過工程現(xiàn)場設(shè)置的泥漿池收集，嚴(yán)禁未加處置的泥漿就地或隨意排放。規(guī)模較大的建設(shè)工程，泥漿宜預(yù)先固化處理。裝修垃圾實行裝修垃圾管理責(zé)任人制度，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置暫存設(shè)施，督促裝修垃圾產(chǎn)生單位（個人）按照規(guī)定投放；裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人裝修前應(yīng)將裝修時間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知管理責(zé)任人，將裝修垃圾分類袋裝或者捆裝后投放至指定的暫存設(shè)施，不得與生活垃圾混雜。裝修垃圾較大的裝修工程應(yīng)在施工前編制完成裝修垃圾處理處置專項方案。

第十四條?建筑垃圾運(yùn)輸

（一）收運(yùn)體系

建筑垃圾應(yīng)由核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸，任何單位和個人不得隨意運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾，分類堆放的建筑垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸。工程渣土和工程泥漿實行市場化運(yùn)輸，由取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位將渣土或泥漿運(yùn)至核準(zhǔn)的處置場所。工程垃圾和拆除垃圾實行市場化運(yùn)輸，由取得核準(zhǔn)的單位將垃圾運(yùn)至規(guī)范的建筑垃圾綜合處理廠。住宅裝修工程，由裝修公司承擔(dān)裝修垃圾收集的責(zé)任；若業(yè)主自行裝修，則由業(yè)主承擔(dān)裝修垃圾收集的責(zé)任；非住宅裝修工程，裝修垃圾應(yīng)集中堆置，并在裝修工程結(jié)束后及時委托運(yùn)輸單位進(jìn)行清運(yùn)。

（二）收運(yùn)路線及車輛

收運(yùn)線路應(yīng)按照“建筑垃圾收集點(diǎn)——次要道路、主要道路——交通性主干道——建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)分選場、建筑垃圾填埋場、建筑垃圾資源利用廠”進(jìn)行設(shè)置，避免人口密集區(qū)及車流高峰期。建筑垃圾應(yīng)采取密閉方式運(yùn)輸，其中工程泥漿運(yùn)輸宜采用密閉罐車，其他建筑垃圾運(yùn)輸宜采用密閉廂式貨車。建筑垃圾運(yùn)輸工具應(yīng)容貌整潔、標(biāo)志齊全，車輛底盤、車輪無大塊泥沙等附著物。

第六章?建筑垃圾資源化利用

第十五條?建筑垃圾資源化利用方案

（一）工程渣土

主要采取就地渣土回填，在施工場地內(nèi)臨時堆放回填或作為綠化路基解決，剩余的渣土可根據(jù)市場信息調(diào)配使用，對就地處置和市場調(diào)配后剩余的渣土，黏土可用于制磚或筑路修壩，優(yōu)質(zhì)土壤用于城市園林綠化，雜土進(jìn)入填埋場處置。

（二）工程泥漿

主要通過在施工現(xiàn)場晾曬處理后再利用，或者在施工現(xiàn)場就地回填，無法回收的部分進(jìn)行干化、固化后，運(yùn)送至填埋場處置。

（三）工程垃圾

要在源頭進(jìn)行分揀，木材、金屬等有價值的物質(zhì)進(jìn)入可再生資源回收體系，加工成樓梯、欄桿、地板等；混凝土塊、磚塊、碎石等進(jìn)入建筑垃圾綜合利用廠再生利用，作為路基、地面磚的原料；其他沒有利用價值的部分進(jìn)入建筑垃圾填埋場回填處置。

（四）拆除垃圾

從建筑物拆卸下來的廢舊木材，部分可直接當(dāng)木材重新利用，碎木和木屑可作為燃料堆肥原料和侵蝕防護(hù)工程的覆蓋。鋼門窗、廢鋼筋、廢鐵絲、鐵釘、鑄鐵管、黑白鐵皮、廢電線和各種廢鋼配件等金屬廢料經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，送有色金屬冶煉廠或鋼鐵廠回?zé)?，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材。

廢舊粘土磚和陶瓦材料可在粗分之后將其破碎，充當(dāng)輕型砌塊骨料，作為骨料生產(chǎn)混凝土小型空心砌塊。舊磚瓦可制成地面磚材料、做免燒砌筑水泥原料、水泥混合材，或者在粘土磚碎粒中加入石灰，在道路路基工程中使用。

屋面拆除后產(chǎn)生的瀝青、混凝土混合物，經(jīng)過分選分離之后，瀝青材料可循環(huán)使用，舊瀝青路面經(jīng)過破碎篩分，與再生劑、新骨料、新瀝青材料按適當(dāng)比例重新拌合，形成具有一定路用性能的再生瀝青混凝土，用于鋪筑路面面層或基層。混凝土塊經(jīng)過破碎后，可用于生產(chǎn)再生混凝土、再生水泥，或作為路基材料。舊混凝土的回收利用研究目前已經(jīng)比較成熟。

（五）裝修垃圾

裝修垃圾中含有大量混凝土、金屬、木材、碎石、磚塊等材料，應(yīng)進(jìn)入裝修垃圾分選場統(tǒng)一分選，木材、金屬等有價值的材料分選后進(jìn)入資源化利用體系，混凝土塊、磚塊、碎石等進(jìn)入建筑垃圾綜合利用廠再生利用，其他沒有利用價值的部分進(jìn)入裝修垃圾填埋場填埋處置。

第十六條?資源化利用設(shè)施

（一）資源化利用廠

規(guī)劃建設(shè)一座建筑垃圾資源化利用廠，處理規(guī)模?20.0萬噸/年，占地面積約?3公頃，同步推進(jìn)重慶新啟建筑固廢資源化處理基地的使用。

（二）移動式資源化處理設(shè)施

規(guī)劃將各建筑工地作為研究的基本單元，各單元間可在信息技術(shù)平臺上調(diào)劑所需處理利用的建筑垃圾。由建筑垃圾減量化的技術(shù)咨詢和設(shè)備出租機(jī)構(gòu)，為各類舊改拆遷項目和新建施工項目提供建筑垃圾循環(huán)利用技術(shù)指導(dǎo)和機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)，推動具備條件的施工現(xiàn)場建成臨時處置場，最大程度循環(huán)利用建筑垃圾，形成社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。

第七章?建筑垃圾處理方案與設(shè)施

第十七條?建筑垃圾處理處置方案

（一）工程垃圾和拆除垃圾

工程垃圾和拆除垃圾優(yōu)先進(jìn)行就地回收利用，源頭分揀后木材、金屬等有價值的物質(zhì)進(jìn)入可再生資源回收體系，混凝土塊、磚塊、碎石等運(yùn)輸至建筑垃圾綜合利用廠再生利用，渣土等其他沒有利用價值的部分運(yùn)輸至建筑渣土填埋場回填處置。有條件的項目可在建筑渣土填埋場設(shè)置臨時建筑垃圾資源化利用場地，配備移動式建筑垃圾處理設(shè)備。

（二）工程渣土

工程渣土優(yōu)先現(xiàn)場就地回填，其次可根據(jù)市場信息進(jìn)行調(diào)配用于異地回填，借助信息化平臺提供工程渣土供需信息，提供中轉(zhuǎn)調(diào)配場地用于暫無法外運(yùn)的工程渣土的臨時堆放。

（三）工程泥漿

工程泥漿產(chǎn)生單位應(yīng)在施工現(xiàn)場采用壓濾的處理工藝，將固液相分開，液相檢測達(dá)標(biāo)后排放，不達(dá)標(biāo)需重新處理，固相與工程渣土協(xié)同處置，優(yōu)先現(xiàn)場就地回填，其次根據(jù)市場信息進(jìn)行調(diào)配用于異地回填，剩余部分送入建筑垃圾消納場進(jìn)行填埋消納。

（四）裝修垃圾

根據(jù)裝修垃圾特點(diǎn)，規(guī)劃以下三種裝修垃圾處理路徑：一是完善前端裝修垃圾收集點(diǎn)設(shè)置，新建居住小區(qū)均應(yīng)設(shè)置裝修垃圾臨時堆放點(diǎn)；政府設(shè)置相對集中的臨時堆放點(diǎn)，用于老舊小區(qū)、公共區(qū)域等不具備設(shè)置臨時堆放點(diǎn)的裝修垃圾的集中堆放。二是規(guī)劃新增的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，具有裝修垃圾處理能力，應(yīng)用機(jī)械分選、智能分選等方式提高裝修垃圾資源化利用水平，減少填埋侵占土地。三是對分揀后無法進(jìn)行再利用的部分，設(shè)置規(guī)范的建筑垃圾填埋場進(jìn)行處置。

第十八條?裝修垃圾分選場布局

規(guī)劃建設(shè)華巖裝修垃圾分選場，處理規(guī)模?35萬噸/年，占地面積為?2.7公頃。

第十九條?建筑垃圾填埋場布局

規(guī)劃建設(shè)陶家鎮(zhèn)鑼鼓洞村渣土填埋場，面積為?23.36公頃，填方量為?400萬方；規(guī)劃建設(shè)陶家鎮(zhèn)治安村巖洞灣渣土填埋場，面積為?20.41公頃，填方量為?312萬方。

第八章?生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

第二十條?主要環(huán)境影響分析

（一）環(huán)境空氣影響

建筑垃圾處置場在施工期和運(yùn)營期內(nèi)使用的機(jī)械設(shè)備所產(chǎn)生的尾氣，以及建設(shè)擋土壩、進(jìn)出場車輛產(chǎn)生的揚(yáng)塵，將對填埋場及周邊環(huán)境空氣造成一定影響。建筑垃圾運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛尾氣對運(yùn)輸?shù)缆费鼐€環(huán)境造成影響。棄土場和建筑垃圾填埋場產(chǎn)生的大氣污染物主要為揚(yáng)塵，包括運(yùn)輸車輛傾倒垃圾、填埋作業(yè)過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵以及填埋場產(chǎn)生的風(fēng)力揚(yáng)塵。

（二）地表水環(huán)境影響

施工過程中產(chǎn)生的廢水主要來源于機(jī)械沖刷、樓地沖洗、構(gòu)件與建筑材料保潮、墻體浸潤、材料洗刷以及樁基礎(chǔ)施工中排出的泥漿、降低地下水位排水和各種車輛沖洗水等。運(yùn)營期對地表水的環(huán)境影響主要包括場區(qū)運(yùn)輸車輛及填埋機(jī)械清洗廢水，管理區(qū)、分選調(diào)配區(qū)和填埋庫區(qū)雨水。

（三）聲環(huán)境影響

施工期間主要包括施工機(jī)械及交通運(yùn)輸產(chǎn)生的作業(yè)噪聲，主要包括壓路機(jī)、裝載機(jī)等，運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲將對運(yùn)輸?shù)缆费?/span>線環(huán)境造成影響。運(yùn)營期產(chǎn)生的噪聲主要為交通運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備和裝卸建筑垃圾的噪聲。

（四）生態(tài)環(huán)境影響

施工占地在土地平整和土方挖掘過程中，存在水土流失隱患。棄土場、建筑垃圾填埋場及資源化利用廠選址的現(xiàn)狀地表覆被多以灌木、雜草、次生林為主，項目的施工建設(shè)和建筑垃圾的堆放必然對生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞，使現(xiàn)有的土地類型發(fā)生變化，部分地表植被將消失，植被群落覆蓋度減少，自然景觀連續(xù)性受到破壞。

第二十一條?環(huán)境影響減緩舉措

（一）環(huán)境空氣影響減緩措施

加強(qiáng)建筑垃圾管理，嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證，全面實施建筑垃圾密閉運(yùn)輸。建筑垃圾處置設(shè)施在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格采取揚(yáng)塵污染防治措施，切實有效降低施工工地?fù)P塵產(chǎn)生量及其濃度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；運(yùn)營期間，車輛駛出工地時應(yīng)將車身特別是車輪上的泥土洗凈，可在場區(qū)入口處建造淺水池，車輛駛出工地時慢車駛過該淺水池，再根據(jù)情況采用噴洗的方法將車身及車輪上的剩余的泥土沖洗干凈。

（二）地表水環(huán)境影響減緩措施

棄土場和建筑垃圾填埋場施工過程中產(chǎn)生的砂石料沖洗廢水需建沉降池，懸浮物進(jìn)行沉淀后排放。運(yùn)營期間汽車沖洗用水及生產(chǎn)廢水通過洗車槽進(jìn)行收集，收集后排入沉淀池內(nèi)，沉淀格渣后回用，不外排。

（三）聲環(huán)境影響減緩措施

施工過程中選用低噪施工設(shè)備，并采取有效的減振、隔聲等措施；合理進(jìn)行施工總平面布置，將主要高噪聲作業(yè)點(diǎn)置于場地內(nèi)中央?yún)^(qū)域及南側(cè)，充分利用施工場地的距離衰減作用減緩噪聲影響，盡量將強(qiáng)噪聲源布置在遠(yuǎn)離廠界處，利用建構(gòu)筑物來阻隔噪聲的傳播，確保施工噪聲場界處達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)營期洗車機(jī)設(shè)備選型上使用低噪聲設(shè)備，安裝時采取臺基減振、橡膠減振接頭及減震墊等措施，注意維護(hù)各種機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止設(shè)備異常運(yùn)轉(zhuǎn)造成噪聲污染。

（四）生態(tài)環(huán)境影響減緩措施

建筑垃圾處置設(shè)施在施工期應(yīng)加強(qiáng)對施工道路的路面建設(shè)，創(chuàng)造良好的施工場地排水條件，減少雨水沖刷和停留時間，達(dá)到減少水土流失的目的，同時，在設(shè)計的施工區(qū)內(nèi)施工盡量減少開挖面。雨天用沙袋或草席壓住坡面進(jìn)行暫時防護(hù)，以預(yù)防路面徑流直接沖刷坡面造成水土流失，并根據(jù)場地實際地形地貌情況修筑擋土壩，增加邊坡穩(wěn)定性。

第二十二條?生態(tài)修復(fù)

（一）自然地形整理

依據(jù)周邊地形地貌特征，對填埋場地形進(jìn)行科學(xué)改造，如平整場地、回填洼地、修筑梯田等，以減少水土流失，為后續(xù)植被恢復(fù)和土地利用創(chuàng)造條件。

（二）鄉(xiāng)土植物應(yīng)用

優(yōu)先選擇本地適生、抗逆性強(qiáng)、易于管護(hù)的植物，以便迅速適應(yīng)環(huán)境，提高生態(tài)修復(fù)的成功率。

（三）自然生態(tài)群落營造

采用喬、灌、草相結(jié)合的復(fù)層植被配置模式。

（四）邊坡液壓噴播復(fù)綠

適用于坡度較大的坡面，將草種、肥料、保水劑等混合后噴射到坡面上，能快速實現(xiàn)邊坡綠化，防止水土流失。

（五）雨洪管理措施制定

合理規(guī)劃和修建排水系統(tǒng)，防止地表徑流對修復(fù)區(qū)域造成沖刷，同時利用雨水收集設(shè)施，儲存雨水用于植被灌溉。

（六）空間環(huán)境設(shè)計

結(jié)合周邊環(huán)境和土地利用規(guī)劃，將填埋場修復(fù)為公園、運(yùn)動場、植物園等城市公共設(shè)施，實現(xiàn)生態(tài)效益與社會效益的雙贏。

第九章?建筑垃圾污染防治管理體系

第二十三條?管理機(jī)構(gòu)

區(qū)城市管理局為建筑垃圾綜合治理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施城市建筑垃圾的收運(yùn)、處置和管理，牽頭成立九龍坡區(qū)建筑垃圾污染防治工作小組，負(fù)責(zé)建筑垃圾綜合治理的管理和監(jiān)督。區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)在用地規(guī)劃階段減少建筑垃圾產(chǎn)生，并將建筑垃圾資源化利用設(shè)施用地作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)為符合政策要求和環(huán)保準(zhǔn)入規(guī)定的項目辦理環(huán)評審批手續(xù)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)做好建設(shè)項目工程建筑垃圾減量化的監(jiān)督，將建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣納入工作范疇。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)為符合規(guī)定的項目辦理水土保持方案審批手續(xù)。各鎮(zhèn)街按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的排放運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的日常綜合巡查、管理及執(zhí)法工作，需其他單位查處的，及時報送相關(guān)單位，同時對在轄區(qū)內(nèi)申辦的建筑垃圾處置核準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合審查并提出意見。

第二十四條?制度完善

根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善建筑垃圾的長效管理機(jī)制和制度，包括長效管理機(jī)制、運(yùn)輸處置行政許可制度、執(zhí)法檢查制度、投訴舉報制度、應(yīng)急機(jī)制等。

（一）建筑垃圾源頭責(zé)任機(jī)制

建設(shè)單位要將建筑垃圾處置方案和相關(guān)費(fèi)用納入工程項目管理，項目建議書、可研報告、初步設(shè)計概算和施工方案等文件應(yīng)包含建筑垃圾產(chǎn)生量和減排處置方案。

（二）運(yùn)輸監(jiān)督機(jī)制

區(qū)城市管理局會同公安、交通、住建等部門建立完善全面覆蓋、資源共享、實時監(jiān)管的建筑垃圾監(jiān)管和供需信息平臺，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸及填埋處置全過程管理。

（三）執(zhí)法檢查制度

區(qū)城市管理局在建筑垃圾處置、運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管工作中，應(yīng)主動加強(qiáng)與公安、住建、環(huán)保、交通等部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

（四）應(yīng)急機(jī)制

區(qū)城市管理局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)級有關(guān)部門制定建筑垃圾收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下建筑垃圾正常收集、運(yùn)輸和處理。建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)制定建筑垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報主管部門備案。

第二十五條?管理措施

（一）加強(qiáng)管理，組織領(lǐng)導(dǎo)

建立聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，互通管理信息，做到既各司其職，又協(xié)同管理。

（二）加大執(zhí)法，長效管理

加大對違法行為的執(zhí)法力度，建立以常態(tài)化檢查、執(zhí)法為主的長效管理機(jī)制。

（三）強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格考評

城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展考核評價，并充分利用各類媒體，加強(qiáng)對建筑垃圾綜合治理和循環(huán)利用工作的宣傳。

（四）政策扶持，財稅優(yōu)惠

將建筑垃圾再生利用產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品目錄和政府采購目錄，鼓勵政府投資項目積極采用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。經(jīng)信、財政、住建、稅務(wù)等部門積極幫助建筑垃圾再生利用企業(yè)落實國家有關(guān)資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

（五）簡化流程，提高效率

發(fā)改、住建、規(guī)劃、城管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)支持建設(shè)單位落實建筑垃圾處置相關(guān)工作，在行政審批方面，推動實現(xiàn)并聯(lián)和共享，及時處理合法合規(guī)的審批事項。

第二十六條?信息化建設(shè)

（一）推進(jìn)全鏈條信息管理

城市管理部門建立建筑垃圾信息管理平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾全鏈條信息化管理。

（二）管理部門的互聯(lián)互通

將住建、交通、公安、城管四部門的相關(guān)管理信息整合接入信息系統(tǒng)，推動項目建設(shè)、運(yùn)輸、處置等信息實現(xiàn)共享。

（三）運(yùn)輸車輛的實時監(jiān)控

及時更新錄入審批通過的運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛信息，通過監(jiān)管系統(tǒng)對車輛實時監(jiān)控。推廣使用密閉性能好、信息化程度高的運(yùn)輸車輛，對運(yùn)輸車輛運(yùn)輸軌跡、密閉運(yùn)輸、處置流向、行駛速度等情況實時監(jiān)控。

（四）處置場所的實時監(jiān)控

在所有儲運(yùn)場、填埋場、綜合處理廠安裝視頻監(jiān)控和進(jìn)出信息記錄，實現(xiàn)對建筑垃圾儲運(yùn)場及綜合處理廠三大類型處置終端的動態(tài)監(jiān)控。

（五）建筑垃圾的使用調(diào)配信息管理

借助重慶市工程渣土治理利用平臺，提供建筑垃圾產(chǎn)生單位、需求單位的信息，并根據(jù)垃圾量、運(yùn)輸距離等情況進(jìn)行調(diào)配。

第十章?重大工程項目實施計劃

第二十七條?重大工程項目實施計劃

規(guī)劃期內(nèi)擬實施的建設(shè)項目為：1?座建筑垃圾分選場、2?座建筑垃圾填埋場、1?座建筑垃圾綜合利用廠。

（一）建筑垃圾分選場

規(guī)劃建設(shè)華巖裝修垃圾分選場，處理規(guī)模?35萬噸/年，占地面積約?2.7公頃，場址暫定為華巖鎮(zhèn)福聯(lián)大道旁，建設(shè)時序?2026—2027年。

（二）建筑垃圾填埋場

規(guī)劃建設(shè)陶家鎮(zhèn)治安村巖洞灣渣土填埋場，面積為?20.41公頃，填方量為?326萬立方米，場址暫定為九龍新城白彭路東側(cè)，建設(shè)時序?2025—2026年。規(guī)劃建設(shè)陶家鑼鼓洞村渣土填埋場，面積為?23.36公頃，填方為?400萬方，場址暫定為陶家鎮(zhèn)柏楊灣東側(cè)，建設(shè)時序?2026—2027年。

（三）建筑垃圾綜合利用廠

規(guī)劃建設(shè)一座建筑垃圾資源化利用廠，處理規(guī)模?20?萬噸/年，占地面積為?3公頃，場址暫定為九龍坡區(qū)直管范圍西部片區(qū)，建設(shè)時序?2025—2026?年。

第十一章?實施保障

第二十八條?管理體系

進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新體制，打破行政區(qū)劃限制和部門分割，逐步實現(xiàn)區(qū)域資源共享，轉(zhuǎn)變管理方式，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，引入市場機(jī)制，逐步實行處理設(shè)施的市場化運(yùn)營。

第二十九條?用地保障

城市管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)劃對各類建筑垃圾處理設(shè)施用地實行嚴(yán)格的建設(shè)管理，相關(guān)行業(yè)主管部門在城市開發(fā)、小區(qū)建設(shè)、道路改建等詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾處理設(shè)施用地的規(guī)劃，并對其進(jìn)行有效控制管理。

任何單位和個人不得占用建筑垃圾處理設(shè)施用地進(jìn)行其它建設(shè)活動，不得將建筑垃圾處理設(shè)施用地與其它用地進(jìn)行商業(yè)、開發(fā)性質(zhì)的土地置換。對于國家重點(diǎn)工程、城市重大市政工程、公益事業(yè)建設(shè)項目確需調(diào)整用地，應(yīng)另行選擇新的、合理的用地予以置換后，才能調(diào)整。

第三十條?資金保障

多方面吸引社會資金參與建設(shè)渣土填埋場、資源化利用廠，并采用市場化運(yùn)作模式運(yùn)營。加強(qiáng)對再生利用建筑材料的使用補(bǔ)貼，從政策上加大引導(dǎo)、扶持力度，提高建設(shè)運(yùn)營的投資補(bǔ)貼力度，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，落實必要建筑垃圾處置設(shè)施建

設(shè)資金的財政投入。目前建筑垃圾治理的政府支持模式主要有：發(fā)展相關(guān)項目可以享受政策性貸款，引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備可免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口產(chǎn)品增值稅等資金上的優(yōu)惠政策；吸引社會資金、采取合資等方式，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；鼓勵各商業(yè)銀行在建筑垃圾再生利用項目資金方面給予信貸支持。

第十二章?附則

第三十一條?規(guī)劃成果

本規(guī)劃成果由文本、規(guī)劃圖紙和說明書組成。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，規(guī)劃文本和圖冊具有同等法律效力，說明書是對文本的補(bǔ)充說明。

第三十二條?批準(zhǔn)實施

本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將成為指導(dǎo)九龍坡區(qū)建筑垃圾規(guī)范管理和處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)文件。

第三十三條?規(guī)劃解釋

本規(guī)劃解釋權(quán)歸重慶市九龍坡區(qū)城市管理局。